Durante la sesión inaugural se habló sobre los antecedentes y sobre os motivos y consecuencias previstas en esta formación:
El Ministerio del Interior de España, a través de la Dirección General de protección Civil y Emergencias, ha adoptado la iniciativa, de organizar este Segundo Congreso Internacional sobre Educación /Formación para la Prevención de Riesgos Catastrófico, enmarcado dentro de la Campaña Mundial para la Reducción de Desastres 2006- 2007, auspiciada por la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres y la UNESCO.
Este es el segundo congreso que se realiza, teniendo su antecedente inmediato el 6 de octubre de 2003, realizado también en Madrid (en la Escuela Nacional de Protección Civil) donde se llevó a cabo el I Congreso sobre Educación y Formación para la Prevención en el marco del Foro Euro mediterráneo sobre Prevención de Catástrofes, organizado por la Secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, el acuerdo para la Prevención de Riesgos Mayores del Consejo de Europa y el Ministerio del Interior de España. Este Foro Euro mediterráneo tuvo carácter preparatorio de la Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres que se celebró en Kobe (Japón) del 18 al 22 de enero de 2005. El "Marco de Acción para 2005- 2015: aumento de la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres", aprobado en dicha Conferencia, subrayó la importancia de la educación, la formación y la extensión de la cultura preventiva en todas las sociedades, como instrumento insustituible de las políticas de reducción de desastres.
El Gobierno español, mediante la actuación de los órganos competente del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Dirección General de Protección civil y Emergencias, ha participado en la Conferencia Mundial y en los trabajos previos y posteriores a la misma y ha tomado parte decididamente en las tareas de la Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil.
El Congreso se estructuró en Sesiones Técnicas especializadas, además de dichas Sesiones, el Congreso incluyó una Muestra de Material Didáctico y de Divulgación, con sesiones en las que se presentaron los programas para los que dicho material había sido elaborado y una Exposición de Carteles relativos a los temas que son objeto del mismo y otras actividades paralelas que facilitaron la participación de los diversos colectivos interesados.
Los ponentes que participaron durante el día 26 fueron: Sr. Francisco Javier Velásquez López, Director General de Protección Civil y Emergencias España, como moderador. Sra. Elena Molíns Valdez, Directora Adjunta de la Secretaría Interagencias de la Estrategia Internacional de Reducción de Desastres de las Naciones Unidas. Sr. Badaoui Roubhan Responsable del Programa de Desastres Naturales de la UNESCO. Sra. Rajae Chafill, Presidenta del Comité de Corresponsables Permanentes del Acuerdo Parcial Abierto del Consejo de Europa para Riesgos Mayores. Sr. Evgeny Vasiliev, Secretario General Adjunto de la Organización Internacional de Protección Civil.
De todos ellos podemos destacar la intervención del Sr. Badaoui Roubhan, que volvió a hacer hincapié en el principal tema de este foro: la prevención y sensibilización.
El Sr. Badauoi, durante su intervención asegura que en nombre de UNESCO ayudaran en todo la prevención y reducción de desastres. Se sigue en un foque multiministerial hacia la prevención de desastres; la inversión en la prevención se hace a través de la prevención y a través de la enseñanza. La educación es el arma más poderosa para cambiar el mundo. El periodo 2005 - 2015 coincide con los 9 años para la educación de reducción de desastres. La mejor defensa contra el desastre es una comunidad bien formada y bien educada.
Durante la sesión Técnica I: La Educación para la Prevención en Centros Escolares, tuvo como coordinadores a Sra. Isabel Vera Navascués, Psicóloga especialista en Emergencias y Catástrofes, en Dirección General de Protección Civil y Emergencias, y a Sr. Luis Sáez de San Pedro Alba, Escuela Nacional de Protección Civil - ENPC. Dirección General de Protección Civil. Dentro del panel de Experto estuvieron el Sr. Kolio Kolev, Director del Centro Europeo para la Formación y Educación de los jóvenes, el Sr. José Gato, Cámara Municipal de Lisboa- Sar. Mª Nieves Sánchez Guitián, Directora de la Escuela Nacional de Protección Civil. Sr. Carlos Barandiaran, Director de Formación del INDECI. Como ejemplo y resumen de una de las ponencias de la mañana podemos indicar una breve exposición de lo dicho por la Sra. Mª Nieves Sánchez Guitián, Directora de la Escuela Nacional de Protección Civil, que nos hizo una exposición sobre LOS PROGRAMAS DE PROTECCIÓN ESCOLAR, donde fue haciendo un análisis y reflexión sobre diferentes cuestiones importantes y que debemos tener presentes; * Debemos conocer que el peligro no necesariamente influye en la disminución de la cultura de riesgo, sobre todo en los incendios forestales. * El concepto de Percepción del riesgo: cada persona y sociedad tiene su propia percepción desde el punto de vista psicosocial. * Las conductas arriesgadas que pueden dar lugar a accidentes pueden ser debidas a la necesidad de proporcionar un placer inmediato, pero debemos tener presente que pueden generar un daño en el futuro.
Lo que se pretende conseguir es favorecer una actitud proactiva de los niños en relación con la prevención. Deberíamos buscar mejorar las actitudes, inculcar ocios, valores, desarrollar el pensamiento crítico, desarrollar una seguridad personal, incrementar la sensibilidad hacia el entorno. Debemos transmitir autoconcepto, aprender a responder con responsabilidad, desarrollar la capacidad de autonomía y solidaridad: respeto a los demás, hábitos de cooperación,...
Como conclusión debemos sacar que lo más importante es la prevención y en el caso de los niños, hay que inculcarlo y aprenderlo hasta que se haga de forma automática. Lo más importante es la educación en responsabilidad, autoconcepto y prevención.
El Sr. Carlos Barandiaran Chirinos, durante su breve exposición Aprendiendo a Prevenir nos mostró una propuesta educativa del Instituto de defensa civil de Perú, que se puede resumir en tres bloques principales: Formar ciudadanos, Preservar y armonizar con la naturaleza, y, Estar capacitado.
De la jornada de la sesión del primer día podríamos indicar los siguientes puntos: 1. Responsabilidad compartida, 2. Compromisos sostenidos, 3. Estudios y actividades, 4. Los elementos esenciales del conjunto de protección civil: Técnico, humanitario y desarrollo, 5. Papel de la UNESCO en prevención 6. Distinción ente peligro y desastre, 7. Desiderato inmediato: el 10% de recursos se mitigará para la educación y prevención, 8. Como los movimientos de población se generan por los desastres naturales. Se tienen que tener en cuenta y paliar y mitigar los movimientos de población no voluntarios, 9. Cultura del riesgo 10. Estructura y funcionamiento de Protección Civil 11. La labor de educación y formación 12. Realización de cursos como necesidad para la protección y prevención.
Todos estos puntos han sido tratados con mas o menos intensidad por todos los ponentes de este día, llegando a la conclusión de la importancia de la formación y sensibilización en prevención de desastres.
Durante la Sesión Técnica 2: La Formación Para La Prevención E Intervención En Emergencias, tuvo como coordinadores a Sra. Nieves Sánchez Guitián y Sr. Pablo Calvo y como ponentes en el panel de expertos a Sr. Javier Larrea Cuena, Secretario General de la Asociación Profesional de Técnicos de Bomberos (APTB); Sr. Victor Otero Prol, Vicepresident de la Asociación Nacional de Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil (ANAV); Sr. Eric Pelé, Teniente Coronel INESC; Sr. Manuel Regueiro González-Barros, Secretario del Colegio Oficial de Geólogos; Sr. Ricardo Olabegoya Venturini, Subdirector General de Servicios y Protección Civil del Gobierno de Cantabria; Sr. Carlos Hernando Alonso, Jefe de Unidad De coordinación en la Subdirección General de bomberos del Ayuntamiento de Madrid.
La conclusión de todos los ponentes que formaron el panel de expertos siguió la misma línea que en la sesión técnica anterior: la importancia de la educación. La educación para la prevención requiere de un programa global dirigido a todo el ámbito escolar, un programa de formación de educadores y de alumnos.
En la Sesión Técnica 3: La Formación y la Investigación aplicada sobre la prevención y gestión de riesgos en el ámbito universitario; tuvo como coordinadores a la Sra. Victoria Gutiérrez Guitián y al Sr. Juan José Román Fernández, y las ponencias estuvieron a cargo de: Sr. Jorge Olcina Cantos, Catedrático de Análisis Geografico Regional Universidad de Alicante; Sr. Pedro Orfila Förster, Jefe del Departamento de Emergencias. Gobierno de las Islas Baleares; Sra. Belén Benito Otero, Catedrática de la Universidad Politécnica de Madrid; Sr. Ignacio Aedo Cuevas, Catedrático del Departamento de Informática de la Universidad Carlos III de Madrid; Sr. David Palacios Estremera, Departamento de Análisis Geográfico Regional y Geografía Física de la Universidad Complutense de Madrid.
El planteamiento común a todos siguió siendo la formación y la educación, haciendo un análisis sobre qué podemos hacer para mejorar. Todos los fenómenos de desastres son algo normal, ya que casi todos los días hay alguna noticia referente a esto, pero eso nos debe hacer pensar en buscar unos factores claves para mejorar, entre los que se podría citar: Legislación breve, concreta y concisa sobre educación y protección ante Riesgos laborales, voluntad política, proyectos educativos, formación del profesorado desde el principio y sensibilización a los alumnos por medio de unidades didácticas, ejes transversales,..., actualización del temario y de la formación del profesorado.
La Sesión Técnica 4: La Difusión Del Conocimiento Y El Desarrollo De La Conciencia Social Preventiva, corrió a cargo del Sr. Ramón Ortiz Ramis, Profesor de Investigación, Departamento de Vulcanología. Museo Nacional de Ciencias; Sr. Graciela Mir Melero, Coordinadora Eduteca Científica-Comunicación Social CERIDE; Sr Pablo Francescutti, Universidad Rey Juan Carlos, Asociación Española de Comunicación Científica; Sr. Eduardo Wagner, Director Provincial de Defensa Civil de Santa Fe; Sra. Begoña Merino Merino, Dirección Generla de Salud Pública, Ministerio de Sanidad y Consumo; Sra. Teresa González, Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial. Dirección General de Tráfico; y el Sr. Jean Marie Schleret, Presidente del Observatorio francés de la seguridad de establecimientos escolares y de enseñanza superior. Todos ellos dentro del panel de expertos, y tuvo como coordinadores a la Sra. Elena Puertas López y Sr. Andrés García Gómez.
Durante estas ponencias se continuó insistiendo en la importancia de la formación y educación, pero también se hizo un análisis de los desastres naturales y como podemos estar preparados para ellos y así evitar males mayores.
Además de las exposiciones hechas dentro del denominado panel de expertos, hubo un amplio número de autores que participaron en las comunicaciones libres.
Así la Sra. Esther Puertas Cristobal, nos habló sobre su proyecto sobre el estudio, análisis y clasificación de catástrofes; el Sr. Ricardo Benítez Robredo, sobre Teleformación para protección civil; la Sra. Natalí González Villariny de la conducta de los medios de comunicación en los desastres: Resultados y hallazgos de nuevas investigaciones; El Sr. José Julian Isturitz de Los estudios de percepción como herramienta para la planificación estratégica en seguridad urbana; el Sr. Victor García sobre las Acciones directas de educación ambiental para sensibilización preventiva de inciendios forestales; el Sr. Humberto Marín Uribe sobre La comunicación social en emergencias: Desarrollo de un programa de formación para los medios.
Debido al gran número de personas intervinientes, me es imposible realizar mucho mas de una breve mención de lo hablado por alguno de ellos, indicando que no por no ampliar más de los otros ponentes fueron sus exposiciones menos interesantes.
El Sr. Juan Antonio Cerritos Orellana, de Guatemala, con el titulo de Simulacro nacional de terremoto en 117 establecimientos educativos del nivel primario del Sistema Educativo Nacional de Guatemala, en 18 departamentos del país, nos enseñó como trabajan ellos allí y como se realizó un simulacro en 198 escuelas, 49 colegios y con la participación de 72.000 niños y 2.000 maestros. El principal objetivo de este simulacro es que los alumnos aprendan y lleven una idea para cuando se vayan del colegio ellos mismos puedan utilizar y levarlo a cabo en otros sitios y que enseñen a otros niños y otra gente si en algún momento tuvieran que utilizarlo y así que estos niños sirvan de profesores para otros si se cree una gran cadena. Hay que trabajar a nivel primario, secundario y terciario.
El Sr. Antonio Ranchal Sánchez, en su comunicación sobre la Experiencia en la elaboración del Plan de Autoprotección y simulacro de evacuación en un centro docente, hizo énfasis en la importancia del sector educativo en la formación para la educación y formación. La finalidad es fomentar la cultura preventiva. Es práctico crear un grupo de trabajo, implicar a la directiva del centro, aprovechar los recurso, involucrar al personal externo,....
El Sr. Miguel Álvaro Rodríguez Villalba, Biólogo, con el titulo de Programa de educación en prevención de desastres en la comunicación educativa del municipio de Granada- Cundinamarca (Colombia). Modalidad de servicio social escolar, apoyó e insistió en la importancia de llevar a cabo actividades de simulacro. El objetivo es generar el espacio pedagógico para implementación del programa de educación, capacitar en la temática de prevención de desastres a los alumnos, realizar en todas las instituciones educativas los talleres necesarios y llevar a cabo simulacros.
El Sr. Antonio Saco Cid, habló sobre el Plan de autoprotección escolar contra incendios puesto en práctica en el Colegio Nacional Curros Enríquez de Ourense, donde una vez se vio que el objetivo del plan es lograr en el niño un mecanismo de reacción automática ante la percepción de una situación crítica..
El Sr. Fernando Talayero Sebastián con Mas allá del incendio forestal como desastre natural. Implicaciones para la investigación psicosocial aplicada, revisa el actual reconocimiento de la dinámica social simbolizada en los procesos de percepción, comunicación y gestión de los riesgos ambientales amplifica la complejidad asociada a estos fenómenos. La búsqueda de síntesis y articulación de diferente perspectivas de ciertas creencias y opiniones que los expertos en incendios forestales tienen sobre dichos fenómenos, a la vez que perfila la propuesta metodológica de una investigación en curso sobre la percepciónsocial de las causas y las consecuencias de la ignición y la propagación del fuego, en un área de alto riesgo de la Comunidad e Castilla la Mancha.
En los tres días que ha durado el II Congreso Internacional De Educación Y Formación Para La Prevención De Desastres, se ha estado hablando de Educación, formación y sensibilización, y se ha tenido siempre presente que el futuro es de los niños y es donde debemos hacer mayor énfasis educándoles en la prevención y sensibilizándoles y formándoles para ello. Se debe trabajar en todas las conductas, que son la base de todos los programas de prevención. Hay que hacer una intervención conjunta en lugar de actividades sumativas. Fortalecer la formación de los docentes, teniendo en cuenta el efecto multiplicativo de la docencia y el aprendizaje. Saber de la importancia de poder realizar ejercicios prácticos ya que si entrenamos y practicamos, y enseñamos a nuestros hijos, sabremos actuar en esos momentos críticos. Tenemos que trabajar la metodología activa, implicando al niño. Debe existir una mayor incidencia en la inclusión de la prevención en los contenidos curriculares. Hay que realizar mayores estudios de necesidades para desarrollar proyectos. Se debería intentar lograr un desarrollo técnico independiente de la política y conseguir mayor voluntad política. Implicar a la comunidad docente, protección civil, policía, bomberos,..., creando equipos multidisciplinares. Todos deberíamos plantearnos el reto de hacer de nuestro entorno un colectivo social preparado para dar respuesta de calidad a las emergencias, apostando especialmente por la formación a primeros intervinientes, eslabón esenciales de la "Cadena de Supervivencia".
Quisiera terminar con el titulo de una de las ponencias. A Salvar un Vida ... ¡¡ Se aprende¡¡
Bibliografía.
www.emergencia112.com
http://www.unisdr.org/eng/public_aware/world_camp/2006-2007/pdf/WDRC-2006-2007-Spanish-fullversion.pdf
• Disaster Management Guide
Author Compiled with the support of the Swiss Disaster Relief Corps (SDRC) of the Federal Department of Foreign Affairs of the Swiss Confederation
Language English, French and Spanish
(Arabic version available soon)
• ICDO Aide-mémoire on the rules of behaviour
to adopt in case of disasters
Author ICDO
• Protection and Assistance for all in the face
of Disasters in the 21st Century
Author World Action Plan for the Developement of Civil Protection
• Capacity building for Search & Rescue
in local communities
Author S. Jeannet, Legal Adviser (ICRC) with the International Committee of the Red Cross (ICRC).
Language English
• Emergencias (incluye CD)
Autor VV.AA. Grupo Editorial CEAC 2006
• Técnicas de Comunicación en Urgencias y Emergencias
Autor Tadeo Rodríguez, Enrique Editorial: Formación Alcala. S.L.
• Intervención Psicológica en las Catástrofes
Autor Robles Sánchez, José Ignacio y Medina Amor, José Luis
Editorial SINTESI S.A.
• Catastrofes y Ayudas de Emergencia: Estrategias de evaluación, prevención y tratamiento.
Autor San Juan Guillén, Cesar
Ed ICARIA